發展臨港實施特殊政策2.0版發布40條措施推進
在今天舉行的市政府新聞發布會上，《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》正式發布，這是市委、市政府促進臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的2.0版，以解決臨港新片區改革創新發展過程中遇到的政策痛點堵點問題為導向，賦予臨港新片區更大的自主發展、自主改革、自主創新管理權限，支持臨港新片區深化差異化政策制度探索，助力臨港新片區成為全市發展的“增長極”和“發動機”。
《若干意見》主要按照“三個聚焦三個突出”的思路起草。一是聚焦本市權限，突出改革創新。圍繞臨港新片區需要進一步突破的領域，形成新一批先行先試和改革創新的政策制度。二是聚焦重點領域，突出系統集成。主要圍繞構建開放型產業體系和推進現代化新城建設兩個方面，加大系統集成改革創新力度，有針對性地開展體制機制創新。三是聚焦國家戰略，突出協同聯動。全面落實中央支持浦東新區高水平改革開放部署，推動臨港新片區與浦東社會主義現代化建設引領區兩大國家戰略的聯動。
《若干意見》共有40條具體措施，主要包括:
一、有針對性地開展體制機制創新，提升區域管理效能。一是重點深化“放管服”改革。推進行政事項系統集成改革，深化商事制度改革，推進商事主體登記確認制。二是完善管理體制機制。優化區域管理體制，將奉賢區四團鎮整體納入產城融合區，完善跨區域事務協調機制，試點開展用人制度改革，加大干部隊伍交流力度。三是深化國資國企改革。支持臨港新片區管委會所屬國有企業探索以資本運營為內核的業務模式，探索建立符合國有企業特點的市場化薪酬機制。
二、構建開放型產業體系，提高經濟規模和質量。一是重點打造世界級前沿產業集群。完善重大產業項目配套支撐，發展全產業鏈融合的集成電路產業，加快生物醫藥產業發展，打造人工智能創新和應用示范區，壯大智能新能源汽車產業，深化自動駕駛測試示范，加快建設國際數據港，提升科技創新策源能力，加強知識產權保護。二是集聚發展新型國際貿易與高端國際航運。打造離岸貿易創新發展實踐區，推動服務貿易創新發展，做強洋山特殊綜合保稅區產業功能，提升全球航運樞紐能級。三是推進金融開放創新發展。推動完善全球資源配置功能，建設亞太供應鏈管理中心，加大金融改革創新力度，積極發展人民幣離岸交易，提升金融服務實體經濟能級，研究建設科技保險創新示范區。四是建設國內外人才集聚高地。完善國際人才引進政策，開展國際人才管理服務改革試點，優化國內人才引進機制。五是提升土地高質量利用水平。試點綜合用地模式，創新存量用地再利用。
三、推進現代化新城建設，提升城市能級和核心競爭力。一是重點推進城市數字化轉型。提升城市數字基礎設施能級，加快數字孿生城市建設。二是適度超前配置公共服務資源。完善住房供應和保障體系，優化教育資源布局，推動醫療衛生開放創新，提升養老服務水平。三是推動綠色低碳城市建設。鞏固提升生態環境質量，推動綜合能源創新發展，加強城市供排水基礎設施建設。四是構建高效便捷的綜合交通體系。完善交通管理體制，優化交通網絡和靜態交通管理，推進集疏運系統建設。
四、強化保障措施，確保《若干意見》落地見效。將臨港新片區改革創新任務作為全市改革重點，根據實際情況，滾動出臺支持臨港新片區自主發展、自主改革、自主創新的政策措施。用好全國人大常委會關于制定浦東新區法規的授權，以及市人大常委會和市政府相關決定，加大法治保障力度，推動臨港新片區更深層次、更寬領域、更大力度改革創新發展。
